2015年1月10日，国家旅游局印发《关于促进智慧旅游发展的指导意见》提出，运用新一代信息网络技术和装备，充分准确及时感知和使用各类旅游信息，实现旅游服务、旅游管理、旅游营销、旅游体验的智能化，促进旅游业态向综合性和融合型转型提升。计划到2020年，移动电子商务、旅游大数据系统分析、人工智能技术等在旅游业的应用更加广泛，培育若干实力雄厚的以智慧旅游为主营业务的企业，形成系统化的智慧旅游价值链网络。2015年9月16日，国家旅游局发布《关于实施“旅游+互联网”行动计划的通知》明确，到2020年，旅游业各领域与互联网达到全面融合，互联网成为我国旅游业创新发展的主要动力和重要支撑，网络化、智能化、协同化国家智慧旅游公平服务平台基本形成；在线旅游投资占全国旅游直接投资的15%，在线旅游消费支出占国民旅游消费支出的20%。2015年9月20日，在2015中国“旅游+互联网”大会上，国家旅游局运用PPP模式，建设完成的12301国家智慧旅游公共服务平台正式启动。