攻坚克难，不断深化厕所革命

   总的讲，两年来厕所革命取得了令人鼓舞的成绩，但也还有不少难点和问题需要我们解决。一是厕所整体水平还不能满足游客的需求，特别是景区内外、东中西不同地区之间、城市乡村之间的差异还比较明显。二是厕所革命的一些难关还没有完全攻克，在厕所技术、投融资机制、公民教育等方面还有许多亟待解决的难题。三是推进厕所革命长远发展的体制机制还需要进一步建立健全。针对这些问题，我们决不能停步，要勇于探索，努力实践，抓住重点，着力在以下四个方面取得新突破：

     1、深入推进厕所科技攻关及推广示范，全面提升厕所科技应用水平。

    总体而言，我国厕所建设与管理的技术应用水平与发达国家相比还有一定差距，我们要迎难而上，抓住关键，下大力气推进科技建厕与管厕。今年要重点从五个方面推动厕所技术应用。一是狠抓厕所新能源技术的推广应用。要针对供电供水问题，在偏远高原地区景区大力推广“移动式微滤膜生物处理太阳能技术”；在北方地区大力推广风能供电；在缺水地区大力推广自动感应节水技术、应用MBR（膜生物反应器）水处理一体化技术实现再生水循环使用。二是狠抓厕所材料技术的推广应用。在厕所建设和装饰中，要推广使用自然、低成本、便捷的绿色材料。比如，生态木、竹钢、彩色混凝土、玻璃钢、复合仿生材料等等。三是狠抓厕所生物处理技术的推广应用。在无上下水系统的景点景区，要大力推广“源分离免水冲生物技术”、“发泡式微生物降解节水技术”等生物处理技术，通过污物自然化解避免造成环境污染。四是狠抓除臭杀菌技术的推广应用。要通过运用电子分解技术、光触媒技术、射线杀菌技术以及便池专用喷香剂等，从源头分解氨类化合物，消除异味，覆盖臭味，杀毒灭菌。五是狠抓智能管理服务技术的推广应用。要运用“互联网+”信息技术，开发“厕所电子地图”、手机APP软件、二维码，实现厕所定位和信息发布；要引入自动化控制技术和自动化管理程序，实现自动开关门、照明、排风、冲厕等功能。

    2、全面探索推广“以商建厕、以商养厕”模式。

   今年的建设计划已经确定，全国将建设旅游厕所26197座,其中新建19512座,改扩建6685座，需要投入近100亿的资金。同时，旅游厕所管理养护也需要大量资金保障。在政府资金投入力度不减的情况下，各地要深入抓好 “以商建厕、以商养厕”投融资多种模式的探索与推广，广筹资金，搞活机制，确保建设和管理到位。一是PPP模式。即政府按照一定程序和方式，与私人组织（社会力量）以政府购买服务合同、特许经营协议为基础，明确双方权力和义务，形成一种伙伴式合作关系。这种厕所投融资方式，引入了市场竞争和激励约束机制，可以提高厕所服务的质量和供给效率。二是桂林模式。即运用市场经济手段，采取以商养厕方式，推进厕所建设管理。具体做法是厕所与相应的商业门面“捆绑”起来，公开向社会招标，鼓励社会资本承包经营。三是青岛模式。青岛崂山生态厕所由企业出资建设，政府分期回购。建设完成后，政府委托企业经营管理，企业可以拓展运营空间，在厕所内外开展视频广告、外墙广告、物品零售等以商养厕的市场化经营，自负盈亏，并负责厕所的日常养护维修，政府对其经营厕所的管理情况进行监督考核。四是委托模式。业主通过购买服务，委托专业保洁公司承担厕所管理，提高厕所专业化、规模化管理水平。五是认养模式。由机关、企业、学校、社会团体提供经费或人力，协助厕所管理单位对其认养的厕所进行维护与管理。

    3、深入开展公民如厕教育，进一步提高广大游客和公民的文明水平。

    文明如厕与每个人息息相关。如厕教育要从娃娃抓起。一要抓宣传教育。各地要把旅行社、景点景区、宾馆饭店等旅游相关企业作为公民如厕教育的主战场，要通过行前教育、环境营造等方式，引导游客和公众养成良好的卫生习惯，构建健康文明的旅游方式和生活方式。二要抓监督约束。要探索采取多种方式监督约束各种不文明行为，提升游客的公德心和文明意识。三要抓公民示范。要通过网络评选、地方推荐等方式，表彰一批自觉践行文明如厕的先进典型，示范引领文明如厕行为。

     4、推广运用厕所革命经验，加速旅游公共服务体系建设。

    2017年是我们推进建设旅游强国“三步走”战略的重要之年，也是推进旅游公共服务体系建设的关键之年。两年多的厕所革命已经为旅游公共服务发展积累了经验、提供了范例样板。各地要积极推广运用厕所革命经验，加快推进旅游公共服务建设。一要认真贯彻实施《“十三五”全国旅游公共服务规划》。《规划》已审议通过，即将印发各地，各地要结合《规划》的宣贯和具体实施方案，推动《规划》重点任务顺利完成。二要抓紧制定旅游公共服务系列标准。国家旅游局将陆续发布实施《城市游客中心服务规范》、《城市观光巴士规范》、《自行车休闲绿道规范》等公共服务标准，各地要组织宣贯实施，结合自身实际制定地方性行业标准。三要启动建设系列示范工程。重点包括城市游客中心、旅游咨询中心、旅游集散中心、旅游观光巴士、旅游交通标识、旅游绿道体系、自行车休闲绿道等一批示范工程。四要及时出台实施一批新政策。我们将会同国家发改委落实《关于实施旅游休闲重大工程的通知》，会同国家体育总局落实《关于大力发展体育旅游的指导意见》，会同交通运输部制定推动加快旅游交通便捷化建设的一揽子政策措施。五要扎实推出一批旅游惠民便民服务。结合“中国旅游日”，推出系列惠民便民措施，组织开展景区门票减免赠送活动，推动景区刷卡无障碍活动，开展旅游志愿者服务和旅游公益宣传教育活动。